打造“不下班的政府”
来源:call-law.com-汉中日报 作者:李昇 发布时间:

镇巴县电子政务办公系统建设侧记

本报通讯员 李昇

1月6日上午,像往常一样,镇巴县政府办工作人员杨璐到办公室后,第一件事就是打开电脑上的电子政务办公系统,查收处理公文。

“有了这个软件,在电脑上就可以签收、发送公文,不需要再打印、装订,通知相关单位一个一个来取,遇到紧急的公文,也能在第一时间处理。”杨璐一边打开软件,一边对笔者说道。

镇巴地处大巴山腹地,全境总面积3437平方公里,总人口28.9万,境内山大沟深、交通不便,是国家扶贫开发工作重点县和陕西省深度贫困县。据统计,全县20个镇(办)中有12个镇距县城超过80公里,其中,碾子、大池、永乐三镇均在100公里左右,车程超3小时。过去,找车、找人将各类文件资料带回镇的现象屡见不鲜,既不利于文风、会风的转变,也额外加大了工作量。

如何提升行政运转效率,打造“不下班”的高效政府,是镇巴一直思考的问题。2007年初,为有效解决“文件打印传递时间太长”“领导干部来回奔波时间太多”等问题,镇巴按照“平台是基础、硬件是支撑、软件是服务、应用是关键、协作是核心、效益是源泉”的原则,启动了电子政务办公系统的初期构建工作。期间,在没有相关经验可供借鉴的情况下,镇巴克服诸多困难,摒弃公文处理“流程再造”旧有模式,按照现实政务活动“流程重现”、不改变政务处理原有模式的思路,从软件平台构建、基础资料录入、审签流程优化、内容丰富完善等方面,做了大量细致工作,历经两年时间,镇巴县电子政务办公系统于2009年11月份正式上线运行。

党的十八届三中全会拉开了全面深化改革的帷幕,对政府行政职能转变、科学高效行政提出了更新更高要求。镇巴县围绕线下公文传送阅处耗时费力、办公协同多点多绪的问题导向,进一步加大了电子政务系统建设力度,从理念、设备、技术等方面进行了大提升大完善。

“电子政务办公系统不仅仅是‘把文件摆上网’这么简单,对于电子政务要有新的认识。”镇巴县政府办公室工作人员张峰说道。镇巴县电子政务办公系统具备新收文件通知、文件办理督促、自下而上的批文提醒、文件模糊检索等一系列智能化功能,整个文件办理过程的每一个环节、每一个时间点都由系统自动记录,系统会根据文件属性及经办人员的预先设置对文件进行智能化跟踪,这些都大大提高了文件办理的效率。以往,在办理文件过程中,要查找、参考相关的文件资料,需要耗时耗力在一堆纸质文件中查找,而且往往由于信息不完整可能导致查找不到;现在,通过系统中的文件查询功能,可以把所有相关文件的关联信息一并查找出来,既节省了时间,又对文件的办理起到了辅助参考作用,大大提高了文件办理的质量,不仅改变了原来依靠人力传递、查找、保存文件资料的状况,也深刻地推动着政务方式的变革。

“截至目前,我们已经基本建成了覆盖县直党政机关及各镇(办)、上联国家和省的电子政务外网的骨干网,部署了体系较为完备的网络和数据安全设备,还建设了电子政务数据机房和数据中心。”镇巴县信息办负责人何代华介绍说。

为提高电子政务办公效率,镇巴县统一建设了电子政务中心机房,并将社会保险业务、劳动业务、人力资源业务、计生信息库、信访系统、大组工网等多项电子政务业务都集中于电子政务统一平台,形成了部门之间横向互联、从县到镇纵向延伸的电子政务信息体系。此外,为确保电子政务信息的安全,该县还建立了与物理隔离的电子政务内网,与互联网逻辑隔离的电子政务外网,加强了硬件、软件投入,对网络、主机、中间件、人员行为、日志和桌面进行集中管理。

目前,电子政务办公系统已覆盖镇巴全县99个党政机关、20个镇办、486个二级部门及股室(办)、县镇医院、中小学和幼儿园,共建成电子政务信息接入点620个,使用工作人员近4000名,平均上线率在95%以上,无论下班后还是节假日,在线人员从不间断,真正打造出了“不下班的政府”。据统计,自电子政务系统运行以来,全县累计交换电子公文超15万件,节约纸张1900多万张,加上耗材费用共节约资金超1000万元。

“下一步,我们还将以电子政务办公系统为基础,以数字镇巴规划为蓝图,推动实施公安安防工程、医疗卫生信息化平台、行政审批系统等一批服务社会、关系民生的重大电子政务应用项目,让电子政务发挥更大的作用。”何代华说。

责任编辑:阮雪梅

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